Rodzaje działalności, których wykonywanie wymaga posiadania uprawnień budowlanych
Jednym z warunków uczestniczenia w procesie budowlanym osób
innych niż inwestor jest konieczność posiadania odpowiedniego
stwierdzenia przygotowania zawodowego. Stwierdzenie to powinno
mieć formę decyzji administracyjnej wydanej przez upoważniony do
tego organ administracji państwowej. Zatem każda działalność zwią-
zana z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych, lub
samodzielnego rozwiązywania zagadnień architektonicznych oraz te-
chniczno-organizacyjnych podczas projektowania i wznoszenia obie-
któw budowlanych, a także w trakcie użytkowania obiektów budow-
lanych w zakresie ich utrzymania, remontowania oraz rozbiórki jest
traktowana, jako pełnienie samodzielnej funkcji technicznej w budo-
wnictwie w rozumieniu art. 12 ustawy z dnia 7. 07. 1994 roku Prawo
budowlane (Dz.U. nr 89 poz. 414 z późn. zm.), która weszła w życie
z dniem 1. 01. 1995 r.
Pełnienie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie
polega w szczególności na:
1) projektowaniu, sprawdzaniu projektów architektoniczno-budow-
lanych i sprawowaniu nadzoru autorskiego,
2) kierowaniu budowÄ… lub innymi robotami budowlanymi,
3) kierowaniu wytwarzaniem konstrukcyjnych elementów budowla-
nych oraz nadzorowaniu i kontroli technicznej wytwarzania tych
elementów,
4) wykonywaniu nadzoru inwestorskiego,
5) sprawowaniu kontroli technicznej utrzymania obiektów budow-
lanych,
6) wykonywaniu państwowego nadzoru budowlanego,
7) rzeczoznawstwie budowlanym.
Wymienione w poprzednim punkcie formy działalności zawodo-
wej osób związanych z budownictwem dają im zgodnie z posiadany-
mi uprawnieniami możliwość świadczenia pracy na rzecz osób trzecich
w takim zakresie, w jakim zostało to określone w decyzji nadającej
im uprawnienia. W przypadku przekroczenia swoich uprawnień, ich
posiadacz może spodziewać się w pierwszym rzędzie kary dyscyplinar-
nej z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, a w szcze-
gólnych przypadkach np. narażenia inwestora na straty materialne,
możliwe jest wystąpienie poszkodowanego z roszczeniem cywilnym
o odszkodowanie przeciwko osobie, która swym działaniem naraziła
go na straty. W niektórych przypadkach możliwe jest nawet posta-
wienie takiej osoby w stan oskarżenia pod zarzutem oszustwa.
Jednak rzeczywiste zagrożenie zaczyna się pojawiać w przypadku
oszustwa polegającego na fałszowaniu dokumentów stwierdzających
fakt posiadania uprawnień budowlanych i wprowadzeniu na tej pod-
stawie w błąd zleceniodawcy — inwestora, narażenie go na straty,
spowodowanie zagrożenia zdrowia i życia ludzi, bezpieczeństwa
mienia. Ponieważ przekroczenie zakresu posiadanych uprawnień bu-
dowlanych podczas wykonywania swoich obowiązków ma miejsce
w przypadku osoby, która faktycznie jakieś przygotowanie w tym
zakresie posiada, tak w przypadku fałszowania tych dokumentów
możemy się spodziewać osoby o dowolnym zawodzie, która może
nie mieć kompletnie pojęcia o budownictwie, a tym samym zagro-
żenia jakie swym działaniem może wywołać są trudne do określenia.
W związku z koniecznością zapobieżenia powstawaniu tych za-
grożeń, podjęto decyzję o wprowadzeniu przepisu umożliwiającego
pociągnięcie do odpowiedzialności karnej osób, które wykonują
samodzielne funkcje techniczne bez wymaganych uprawnień budow-
lanych. Osobę, która dopuściła się takiego czynu, można ukarać
grzywną, ograniczeniem wolności lub nawet karę pozbawienia wol-
ności na okres jednego roku.